香港內部高手透码资料|2017年救世透码

您的位置:首頁>政務公開>政府工作報告>詳細內容

重慶市人民政府工作報告(2004年)

發布時間:2004-01-11 15:37
字號:[小][大]【打印正文】
分享到:

重慶市人民政府工作報告

——2004年1月6日在重慶市第二屆人民代表大會第二次會議上

王鴻舉


各位代表:

  現在,我代表重慶市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位市政協委員提出意見。

  一、2003年工作的回顧

  過去的一年是不尋常的一年。我們在“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下,緊緊依靠全市人民,團結一心,銳意進取,攻堅克難,奪取了抗擊非典斗爭的階段性重大勝利,保持了經濟快速增長和社會全面發展的好勢頭,邁出了全面建設小康社會堅實的第一步。

  去年上半年,面對突如其來的非典疫情,我們堅決貫徹落實黨中央、國務院的部署,全民動員,群防群控,實現了非典病人零死亡、醫務人員零感染、繼發感染零病例的目標。在這場斗爭中,充分表現出廣大醫護人員臨危不懼、無私奉獻,全市人民眾志成城、共赴時艱,各級黨政組織心系群眾安危、從容應對突發事件的精神風貌和強大戰斗力。正是靠著這種凝聚力、戰斗力,我們緊緊咬定經濟和社會發展不放松,圓滿完成西部大開發年度十件大事,勝利實現市二屆人大一次會議確定的各項目標,新一屆政府工作開局良好。

  經濟增長速度和效益再創新高。據初步統計,國內生產總值完成2250億元,比上年增長11.4%,是直轄以來的最高增速。地方財政收入增長31.1%,達到206.9億元。金融機構存貸款余額增長創歷年最好水平。全社會固定資產投資增長27.5%,達到1269億元,非國有投資、地方投資保持旺盛勢頭。社會消費品零售總額增長9.5%,達到835.5億元,住房、汽車、通信、教育和旅游正成為消費熱點。產業結構進一步優化,三次產業比重由上年的16∶42∶42調整為15.2∶43.4∶41.4。高新技術產品產值占工業總產值的比重提高1.5個百分點,達到17.5%。非公有制經濟增加值占國內生產總值的比重提高3個百分點,達到45%。工業經濟效益創歷史最好水平,規模以上工業企業實現利潤總額86億元,增長89.5%;工業經濟效益綜合指數為129.7%,比上年提高18.7個百分點。

  基礎設施建設全面提速。“8小時重慶”通達工程、長萬高速公路、萬州五橋機場、城市電網和農村電網改造二期工程等項目建成投入使用。建成國省道危險路段防撞護欄1500公里。三峽博物館主體工程完工。建成一批信息化項目,全市電話用戶達到1150萬戶。軌道交通較新線、渝懷鐵路、渝鄰高速公路、江北國際機場擴建和“半小時主城”暢通工程、“澤渝”工程等在建項目進度加快。重慶至長沙高速公路、寸灘集裝箱碼頭一期、大學城等項目開工建設。主城區過境外環高速公路、玉灘水庫等重大項目前期工作進展順利。

  改革開放邁出新步伐。市級政府機構改革基本完成,事業單位改革進一步深化。開展綜合行政執法試點。市國有資產監督管理委員會開始依法履行出資人職責。完成國有企業股份制改造23戶,破產終結10戶。投融資體制改革加快推進,八大建設性投資公司完成投資180億元,資信能力和投融資能力顯著增強;市商業銀行增資擴股,資本金由3億元擴大到15億元;農村信用社改革進入全國8個試點省市;上市公司數量增加,資產質量提高。農村稅費改革繼續推進,取消了除煙葉、蠶繭外的農業特產稅。電力和水利體制改革有新的突破。科技、教育、文化、衛生等體制改革取得新進展。對外開放成效顯著。外貿進出口總額達到25.9億美元,增長44.6%。實際利用外資5.7億美元,增長25.8%;其中外商直接投資3.1億美元,增長10.8%。外商投資大項目明顯增多,菲律賓新聯商業銀行、美國利寶互助保險公司進駐重慶,長安福特擴產15萬輛和長安鈴木擴產20萬輛轎車項目正式啟動,香港瑞安集團、菲律賓世紀金源投資集團參與舊城片區改造進展順利。國內區域合作進一步加強,引進內資57億元。經過不懈努力,重慶成功爭取到2005’亞太城市市長峰會舉辦權。

  二期移民攻堅任務圓滿完成。經過十年艱苦奮斗,累計搬遷安置移民67萬人,其中外遷安置11.6萬人,一次性通過國家二期移民驗收。三期移民正式啟動。庫區淹沒工礦企業結構調整、城鎮搬遷、專業設施復建和文物保護工作等各項年度目標如期實現。制定并啟動《重慶市三峽庫區全面建設小康社會總體規劃綱要》,庫區移民開發工作進入以安穩致富為目標,搬遷安置、經濟發展和擴大移民就業整體推進的新階段。

  生態環境質量持續改善。完成退耕還林500萬畝,新增城市公共綠地200公頃,全市森林覆蓋率達到27.1%。加大三峽庫區水污染和地質災害專項治理力度,17座污水處理廠、13座垃圾處理場竣工投入使用,庫區水質在蓄水后保持基本穩定;129處崩滑體、52段庫岸、1252處高切坡等地質災害治理項目完工。主城區排水工程、凈水一期工程進度加快。“五管齊下”凈空工程年度任務全面完成。主城區空氣質量達到2級及其以上標準的天數占全年的65%,比上年增加4.5個百分點。

  城鄉人民生活水平繼續提高。城鎮居民人均可支配收入8094元,農村居民人均純收入2215元,分別增長11.8%和5.6%。城鄉居民儲蓄余額增長18.9%。八大民心工程年度目標任務全面完成。全市地方國有企業下崗職工全部出中心,順利實現了基本生活保障向失業保險并軌的目標。全年新增就業崗位17萬個,城鎮登記失業率4.1%。鞏固“兩個確保”,城鎮“低保”做到了“應保盡保”。完成主城區危舊房改造120萬平方米。開展廉租房保障試點,500余戶“雙困家庭”住進新居。城鎮居民人均住房建筑面積達到20.4平方米,增加0.8平方米。農村扶貧開發取得新進展,又有13.5萬絕對貧困人口解決溫飽,1815戶“窩棚戶”住房完成改造。

  社會事業發展和精神文明建設進一步加強。科技創新體系建設不斷推進。獲得專利授權2700件,其中發明專利125件,分別增長53%和145%。全年實施科技計劃項目645項,在世界上率先繪制成家蠶基因組框架圖。整體教育水平繼續提高。全市“兩基”人口覆蓋率比上年提高6個百分點,達到95.3%;初中畢業生升入高中段教育的比率達到76.5%,中職畢業生就業率居全國前列。普通高校招生規模進一步擴大,學科調整和重點課程建設步伐加快。各級各類學校辦學條件不斷改善,改造中小學危房50萬平方米。大力加強公共衛生體系建設和鄉鎮衛生院建設,重大傳染性疾病得到有效控制,突發公共衛生事件應急處理系統初步形成。文學藝術、新聞出版、廣播電視和體育等事業進一步繁榮。啟動建設16個人文社會科學重點研究基地。川劇《金子》入選國家舞臺藝術精品工程十大精品劇目。成功舉辦全國跳水錦標賽和第一屆全市運動會。建設摩托圍棋隊獲得全國圍甲“五連冠”。群眾文化和全民健身活動蓬勃開展。

  民族、宗教、僑務、對臺工作繼續加強,人口和計劃生育、民政優撫、防災救災、人防、檔案、修志、保密、信訪、統計、氣象、地震、老齡和婦女兒童、殘疾人工作取得新成績。雙擁和軍民共建活動豐富多彩。整頓和規范市場秩序,加強社會治安綜合治理,狠抓安全生產,有效地維護了社會穩定。

  過去的一年,我們根據全面建設小康社會的宏偉藍圖和本屆政府任期目標,針對制約全市改革發展的突出矛盾,未雨綢繆,超前謀劃,推出了六項關系全局、關系長遠的重大戰略舉措并取得積極進展:一是加強區域協調發展的分類指導。召開了渝東南、渝西、三峽庫區和主城區專題片會,對解決三峽庫區產業“空心化”、渝西地區供水和主城區產業布局調整作出了部署。二是加快實施城鎮化戰略。確定了城鎮化發展目標、任務、重點和政策措施。全年共整合市級資金2億元集中用于縣城和45個中心鎮建設。全市城鎮化率達到38.1%,比上年提高1.7個百分點。新轉移農村富余勞動力40萬人。三是堅定不移地把加快民營經濟發展作為全市改革發展的突出任務。從放寬準入條件、解決融資困難、營造良好環境等方面采取了一系列突破性政策措施。全市個體私營經濟實現增加值比上年增長21%。四是把發展園區經濟作為做大經濟總量、調整優化結構的發展平臺。在撤銷59個占地多、基礎差、進展慢的區縣開發區基礎上,把開發建設北部新區和30個特色工業園區作為加速重慶經濟發展的兩大板塊,提出到2010年“再造兩個重慶工業”的戰略目標。北部新區開發建設加快,累計引進各類產業項目120個,合同投資270億元。30個特色工業園區建設局面喜人,基礎設施投資達到50億元,入駐企業700戶。五是超前謀劃一批重大建設項目。首批西部開發100個重大項目提前5年建成或實施,規劃確定了第二批300個重點建設項目。提出比原計劃提前十年即到2010年建成長江上游交通、通信樞紐的規劃目標,高速公路和高等級公路通車里程分別達到2000公里和6000公里,集裝箱吞吐能力達到120萬標箱,建成多功能、高速率寬帶城域網和接入網;建成現代化大電網,電力裝機容量達到1300萬千瓦以上;建成10大公益性項目和10大社會文化事業項目。六是推進服務型政府建設。按照“一年重點突破、三年基本到位、五年規范完善”的要求,建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這些重大戰略舉措和取得的進展,必將為今后一個時期全市經濟社會持續發展積蓄新的能量。

  各位代表,巴渝大地充滿著令人激動的生機與活力。重慶城鄉處處的每一個變化、每一個進步,都是黨中央、國務院和中共重慶市委堅強領導的結果,得益于市人大、市政協的大力支持、有效監督和積極參與,凝聚著全市人民的辛勞和智慧。廣大人民群眾日益增強的自信心和改革開放意識,不甘人后、知難而進的進取精神,已經成為重慶繼續前進的強大動力。在此,我謹代表重慶市人民政府,向辛勤工作在各行各業的全體市民,向給予政府工作積極支持的人大代表、政協委員和社會各界人士,向中央各部門、兄弟省區市和人民解放軍駐渝部隊、武警部隊官兵和政法干警,向關心與支持重慶發展的香港、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人,表示衷心的感謝!

  同時,我們也清醒地看到,多年積累的一些深層次矛盾還沒有根本解決,影響經濟社會協調健康發展的體制性、機制性障礙依然存在,發展中又出現了一些新情況、新問題。主要是:經濟總量依然偏小,規模以上工業企業不多、大企業更少,國有工商企業產權制度改革步伐不快,企業創新能力較弱。城鎮就業形勢嚴峻,下崗失業人員尚有30萬人。農民收入增長緩慢,種植業農戶增收困難,城鄉居民收入差距繼續拉大。三峽庫區產業“空心化”問題較為突出,生態建設和環境保護任務繁重。對外開放水平不高,外貿進出口依存度僅為9.4%,外資參與度只有3.8%。城市規劃、建設和管理水平有待提高,主城區交通擁堵,部分城區和部分縣城市容衛生差。社會事業建設欠帳多,農村社會事業尤其落后。安全生產形勢依然嚴峻,全年發生重特大安全事故74件,雖比上年下降11.9%,但安全事故死亡人數上升11.3%,少數重特大安全事故影響惡劣,特別是中國石油天然氣總公司川東北氣礦由川東鉆探公司司鉆的“羅家16H”井發生“12·23”天然氣井噴事故,造成重大人員傷亡,損失十分慘重。少數地區征用農村土地、城市拆遷補償不到位、拖欠民工工資、職工下崗失業等引發的群體事件增多。政府職能存在“越位”、“缺位”和“錯位”現象,少數公務員“吃、拿、卡、要”時有發生,發展環境有待進一步改善。我們必須正視這些問題,牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀,用改革和發展的辦法著力解決這些問題,鍥而不舍,大刀闊斧,不斷突破。

  二、2004年工作的總體要求

  在全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制的新征程中,我們正處在一個非常重要的歷史階段。今年是完成“十五”計劃、謀劃“十一五”規劃的關鍵一年,是實施新一輪改革攻堅的重要一年,也是本屆政府工作在良好開局基礎上全面推進的一年。國際國內形勢有利于我們保持持續快速協調健康發展。全球經濟和貿易出現增長趨勢,國際產業轉移加快。中國經濟正處于新的上升期,新一輪改革高潮必將釋放出新的動力;國家將穩定擴大內需政策,進一步落實西部大開發和振興老工業基地的戰略措施。直轄以來我市城鄉面貌發生的巨大變化,特別是一大批基礎設施建成,為進一步加快發展奠定了更為堅實的基礎。我們一定要緊緊把握重要戰略機遇期,增強歷史緊迫感和責任感,乘勢而上,與時俱進,在新的一年爭取有新的發展、新的變化。

  建議2004年國民經濟和社會發展主要調控預期目標為:

  ——保持經濟快速增長。國內生產總值增長9.5%;全社會固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長9.5%;地方財政收入增長13%。

  ——創造更多就業崗位。新增城鎮就業崗位16萬個;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;新轉移農村富余勞動力40萬人以上。

  ——努力增加居民收入。城市居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均純收入增長4.5%。

  ——提高對外開放水平。外貿進出口總額增長10%;外商直接投資增長20%。

  ——促進社會全面進步。城鎮化率達到39.8%;人口自然增長率控制在4‰以內;人均受教育年限達到8.1年。

  政府工作總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的科學發展觀,認真落實“五個統籌”、“五個堅持”;以加快推進富民興渝、建設長江上游經濟中心、全面建設小康社會總攬改革發展全局,深入推進西部大開發,把工作重點轉到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來,突出抓好老工業基地調整改造,加快推進農業產業化、農村城鎮化和勞動力結構調整,堅定不移地支持非公有制經濟發展,建設社會信用體系,改善發展環境、提高對外開放水平,增強城市綜合競爭力,促進物質文明、政治文明和精神文明協調發展,促進社會全面進步和人的全面發展,促進經濟和社會可持續發展。

  按照上述目標和要求,在政府工作的指導上,在放手讓有條件的地方、行業、企事業單位加快發展的同時,要更加注重“三農”問題,統籌城鄉協調發展;更加注重三峽庫區、貧困地區、民族地區產業支撐問題,統籌三大經濟區協調發展;更加注重提高社會管理和公共服務水平,統籌經濟和社會協調發展;更加注重生態建設和環境保護,統籌人與自然和諧發展;更加注重發展開放型經濟,統籌市內發展與對國內外開放。

  不失時機地深化改革,堅持社會主義市場經濟改革方向不動搖,在制度建設和體制創新上實現新突破;堅持尊重群眾的首創精神,充分調動市與區縣、基層單位、社會各界和廣大群眾的積極性、創造性;堅持正確處理改革發展穩定的關系,把握好改革的力度、發展的速度、社會可承受的程度;堅持維護好、實現好、發展好人民群眾根本利益,協調好各種利益關系特別是困難群體的利益;堅持以人為本,一年進一步,全面提高人民群眾物質生活、文化生活、健康水平和社會參與度。

  各位代表!雖然直轄以來我們取得了很大進步,但是主要經濟社會指標落后于全國平均水平的狀況依然沒有改變。面對經濟全球化的機遇和挑戰,面對全國各省區市競相發展的逼人態勢,我們要創造性地工作,更加勤奮扎實地工作,著力提高產業競爭力、科技競爭力、人才競爭力、資本競爭力和管理競爭力,壯大綜合實力,方可在日益激烈的競爭中贏得主動,縮小差距,造福市民,不斷進取!

  三、保持國民經濟持續快速協調健康發展

  經濟發展是社會和人的全面發展的物質基礎。要牢牢把握發展這個第一要務,以經濟結構調整為主線,在質量、效益和可持續發展的前提下,堅持“能快則快盡量快”。既要努力解決當期經濟社會發展中的緊迫問題和突出矛盾,又要勇于探索,循序漸進,逐步攻克深層次的體制性障礙和禁錮,實現經濟持續、快速、協調、健康發展。

  (一)加快推進現代制造業基地建設。堅持工業興市,實施新型工業化“1+6”工程,提升工業整體競爭力。制定和實施調整改造老工業基地、推進新型工業化總體規劃,以及壯大汽車摩托車產業,發展裝備制造業,改造提升傳統產業,發展循環經濟、綜合利用資源和治理工業污染,調整工業生產力布局,發展勞動密集型產業六個專項規劃。工業增加值增長13%,實現利潤增長15%。

  做大做強汽車摩托車產業,打造中國“汽車名城”和“摩托車之都”。到2007年汽車、摩托車產能分別達到100萬輛和600萬輛,銷售收入達到1500億元。今年要加快推進汽車摩托車骨干企業包括零部件生產企業與跨國公司合資合作,加快長安福特擴產15萬輛和長安鈴木擴產20萬輛轎車項目建設,擴大汽車摩托車零部件生產,做好汽車、摩托車試車場項目前期工作,全年汽車工業銷售收入爭取達到400億元。

  做大做強裝備制造業,策劃開發117個重大建設項目。建設內燃機、環保成套設備、儀器儀表和軍事裝備四大國家級研發生產基地。發展輸變電成套設備、數控機床、電子通信設備和船舶及配套件制造四個優勢行業。培育軌道交通設備、建筑工程機械、水力風力發電設備、醫療成套設備、模具研發生產、優質材料六類重點產品。到2010年裝備制造業銷售收入達到1500億元左右。

  做大做強優勢企業,形成大公司大集團支撐大產業發展的新格局。繼續滾動實施100個工業重點技改項目、120個引資重組項目、180個技術創新及信息化帶動工業化項目。加大對工業五十強、66戶重點增長企業、“小巨人”企業和15個重點工業區縣的支持力度。66戶重點增長企業和15個重點工業區縣工業產值分別增長17%和16%。

  做大做強園區經濟,構筑工業經濟增長新板塊。發揮兩個國家級開發區的作用,加快北部新區汽車城和光電、生物醫藥、軟件產業基地建設,早出形象、早出效益,工業產值突破100億元。加快重慶長壽化工園和30個特色工業園區開發建設,實現產值360億元。

  (二)以實施“三百工程”為重點推進農業農村經濟全面發展。把解決好“三農”問題作為全市工作的重中之重,領導力量、項目安排、資金投入真正體現向“三農”傾斜。堅持“多予、少取、放活”的方針,以增加農民收入為中心,加大城鄉發展統籌力度,推進農業產業化、農村工業化和城鎮化互動,促進農村土地向規模經營集中、農村工業向園區集中、農村居民向城鎮集中。農業增加值增長3%,農村居民人均純收入增加100元以上。

  深入推進十個“農業產業化百萬工程”。重點培育10個銷售收入上億元、出口創匯超500萬美元的外向型龍頭企業。大力推行“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的經營模式。進一步完善農產品安全質量標準體系、檢驗檢測體系和監督體系。實施“農業標準化行動”計劃。發展無公害食品、綠色食品和有機食品。培育100個優質名牌產品,農產品優質率提高5個百分點。

  深入推進“百個經濟強鎮工程”。按照實施城鎮化戰略的要求,市級資金集中3億元用于縣城和45個重點中心鎮建設,實現經濟實力明顯增強、城鎮規模明顯擴大、城鎮面貌明顯改觀、管理水平明顯提高。充分發揮鄉鎮企業促進城鎮化的重要作用。

  深入推進“百萬農村富余勞動力轉移工程”。大力發展勞務經濟,進一步提高非農產業從業人員比重。重點扶持一批農村勞務輸出基地、勞務培訓基地和勞務中介機構。高度重視和保障進城務工農民合法權益,解決進城務工農民子女受教育等問題。

  增加對農業和農村基礎設施建設投入。加快鯉魚塘水庫及“澤渝”一期工程、江河堤防、病險水庫整治、大灌區、人畜飲水等重點工程建設,解決55萬人口飲水困難問題。加強農業綜合開發。加大農村“六小工程”建設力度。財政新增教育、衛生、文化等公共事業支出主要用于農村。嚴格耕地保護制度,依靠科技發展優質糧油,切實提高糧食綜合生產能力,穩定糧食總產量。創新扶貧開發機制,實施以特困村為重點的村級扶貧規劃,抓好基礎設施、基礎產業和提高貧困農民基本文化素質建設。落實對口扶貧和社會幫扶措施,推進科技扶貧和高山生態移民扶貧,解決15萬絕對貧困人口溫飽問題。

  (三)增強投資、消費對經濟增長的拉動力。努力保持投資持續快速增長,全社會固定資產投資達到1475億元。突出抓好100項重點工程建設。年內完成渝黔高速公路二期等28個項目;開工建設墊江至利川高速公路、珞璜電廠三期等23個項目;加快49個續建項目建設進度。高度重視重大項目前期工作,超前策劃一批投資上10億、50億、100億元的重大建設項目,為經濟社會持續發展提供后續項目支撐。今年要做好西安至重慶鐵路二線、軌道交通一號線等30個項目前期工作,為2005年開工創造條件。配合國家開展具有重大戰略意義的南水北調三峽庫區引水方案、朱楊溪水利樞紐等前期規劃調研工作。

  提高消費對經濟增長的貢獻率。增加居民收入,培育居民購買力。各類企業都要依法執行最低工資制度,并在生產發展、效益增加的基礎上提高職工收入。抓住農副產品價格恢復性上漲的有利時機,采取切實措施,讓絕大多數農民能夠從中得到更多的好處。各級財政都要加大對社會保障資金的支出,進一步改善低收入家庭生活。確保調整機關事業單位工作人員工資標準和增加離退休人員離退休費政策落實到位。推進商貿流通“雙十百千工程”。加快主城商圈和萬州、涪陵、黔江、江津、合川、永川等區域性中心城市商貿中心建設,發展連鎖經營、物流配送和電子商務等現代流通方式。活躍農村市場,開展“名店下鄉活動”。重點發展住房、汽車、通信、教育等消費熱點,促進體育、醫療保健、文化娛樂等消費繼續升溫。整頓規范房地產市場,保持房地產業持續健康發展的良好勢頭。辦好“中國重慶三峽國際旅游節暨世界大河歌會”,建設“烏江畫廊”等一批旅游精品。

  (四)推動三大經濟區協調發展。堅持統籌兼顧、分類指導、突出特色、優勢互補,形成三大經濟區聯動協調發展新格局。堅持大中小城市和小城鎮協調發展,完善市域城鎮體系規劃,加快構建一中心、多組團的城鎮群。

  都市發達經濟圈要以追趕東部發達地區、率先實現全面小康社會為目標,做大做強做靚。建設現代化大都市,提高城市規劃、建設和管理水平是當務之急。實施城市綜合交通規劃,依法控制和有序實施渝中半島城市形象規劃,完善江北城規劃。高標準推進中央商務區建設。著力緩解交通堵塞狀況,加快對“樞紐重慶”至關重要的寸灘港和龍頭寺火車站建設,完工軌道交通二號線一期工程和“半小時主城”暢通工程,加快建設菜園壩長江大橋,開工建設過境外環高速公路西段、紅巖長江大橋、嘉華大橋,拓寬改造石板坡長江大橋。完成危舊房改造80萬平方米。發揮對外開放主戰場作用,充分利用要素資源集聚優勢,培育現代制造業、高新技術產業、現代服務業和都市型工業等產業集群。

  渝西經濟走廊要以中部地區平均水平為趕超目標,盡快駛入發展“快車道”。加快遂渝鐵路、遂渝高速公路建設,做好江津至合江高速公路等項目前期工作。推進銅罐驛提水、孫家口水庫和玄天湖水庫等西部供水重點工程,松藻發電廠、雙槐電廠一期等能源項目建設。開工建設合川草街航電樞紐,完成富金壩航電樞紐工程年度施工任務。主動承接主城區工業“退二進三”,發展壯大一批特色農業產業化龍頭企業,培育形成一批產業支撐能力強的特色中心鎮和特色工業園區。

  三峽庫區要以移民安穩致富為目標,開創移民安置和庫區經濟社會發展新局面。全年搬遷安置移民10.8萬人,其中外遷安置2.34萬人,完成淹沒工礦企業結構調整130戶。啟動移民后期扶持工作,著力解決產業“空心化”問題,擴大移民就業,增加移民收入。利用對口支援廣泛吸納東部沿海地區的技術和資金,加快柑橘、草食牲畜、生態水產養殖等優質農產品產業化步伐,培植能源工業、礦電聯營產業、現代中藥及生物醫藥工業、天然氣化工、鹽化工、新三峽旅游等特色產業。加快推進萬州、云陽、忠縣鹽化工、奉節大型火電、涪陵金帝亞麻加工、長壽天然氣化工園區、云陽張飛廟旅游專用碼頭、豐都名山旅游景區改造、巫山旅游設施等重大產業化項目建設。

  渝東南少數民族地區要發揮生態資源良好的獨特優勢,利用少數民族地區政策和市里扶持政策,外引內聯,突出發展生態農業、生態旅游業、中藥業和綠色產業,增強造血功能。加快彭水電站、石柱火電廠和秀山錳業集團礦電聯營基地建設。開工建設黔江舟白機場,抓緊做好酉陽林漿紙項目立項工作和推進基地建設。

  下浮高速公路收費,加大對超重超限車輛運營整治力度,確保高速公路安全便捷運行,為區縣發展創造良好的投資環境。

  (五)促進人與自然和諧發展。經濟增長不能以浪費資源、破壞環境和犧牲子孫后代利益為代價。全面實施可持續發展戰略,推進“山水園林城市工程”和“青山綠水工程”,建設生態家園,讓山綠起來,讓城市綠起來。完成退耕還林150萬畝,實施三峽水庫周邊綠化帶建設工程。新增城市公共綠地200公頃。

  加強和改善城市管理。實施主城區中巴車退出客運市場方案,合理組織城市交通和安排城市改造項目時序。加強對區縣環境衛生考核,建立城鎮市容市貌衛生綜合整治長效機制。

  加強水環境保護。建成雞冠石和唐家沱污水處理廠及污水截流干管工程,完成萬州申明壩、巫山、渝北等8座污水處理廠,三峽庫區沿江12個重點小城鎮污水處理廠、垃圾處理場建設,實現黑石子、同興垃圾處理場主體工程完工投用。開工建設主城區及影響區17座污水處理廠、15座垃圾處理場,以及三峽庫區沿江18個小城鎮污水、垃圾處理項目。推進桃花溪、清水溪、御臨河流域綜合整治,啟動梁灘河、澎溪河等次級河流綜合整治。加強農業面源和養殖業污染防治。加大重點污染源治理力度,完成民豐農化污水處理廠建設和紅礬鈉老生產線關閉、嘉陵化學品有限公司遷建,開工庫區27個水污染重點工業企業污染治理項目。整治船舶直接向庫區排污問題。堅持庫區水面漂浮物打撈工作。

  繼續推進主城區“五管齊下”凈空工程。積極引導和鼓勵化油器轎車和9座以下汽油車改造,治理130余臺工業爐窯粉塵和500多家餐飲業油煙污染,控制和減少施工揚塵污染。關閉、搬遷、改造干電池總廠、朝陽化工廠等一批大氣污染嚴重企業。開工建設主城區危險廢物處置場、城市放射性廢物庫,建成醫療廢物回收處置網絡和處置場。主城區大氣環境質量達到2級及其以上標準的天數占全年70%以上。

  加強防災救災工作。做好庫區地質災害治理三、四期項目前期工作,建成工程治理項目監測預警系統。加強三峽庫區氣象災害監測。健全自然災害群防群治和應急防災預案,保護人民群眾生命財產安全。

  發展循環經濟。制定實施地方清潔生產法規。鼓勵采用節能、節水、節材的新工藝、新技術,減少污染,回收利用廢水廢氣廢物。開展生態型城鎮、生態農業示范區和生態工業園區建設試點,建設農村家用沼氣池5萬戶。

  堅持計劃生育和保護資源的基本國策。開展人口發展戰略研究,完善人口和計劃生育目標管理責任制,穩定低生育水平,提高出生人口素質,查處人為破壞人口性別結構的違法行為。完成土地利用總體規劃修編和申報,嚴禁亂占、濫用耕地,加強非農用地管理和調控。

  (六)全方位擴大對內對外開放。抓住全球科技進步和國際產業轉移加快的有利時機,發展開放型經濟,以開放促發展、促改革。力爭利用外資實現突破性進展,全年吸收外商直接投資3.7億美元。優化引資環境,特別要在軟環境建設上下更大的功夫。進一步實施“三個一百”引資工程。抓好香港瑞安集團改造化龍橋片區等重大引資項目。選擇部分優勢制造業、農業產業化、基礎設施、城區改造等項目進行整體策劃招商。吸引跨國公司來我市設立研發機構、地區總部、制造基地。注重發揮境內外招商代理作用。擴大金融、教育、物流、旅游等領域對外開放。繼續辦好“投資貿易洽談會”、“高交會”等重大活動。

  力爭外經外貿達到新水平,實現外貿進出口總額28億美元。實施以質取勝和市場多元化戰略,優化出口商品結構,調動企業出口積極性。主動適應國家出口退稅機制改革,落實生產企業自營出口“免、抵、退”稅政策。加大對汽車、農產品出口支持力度。提高我市出口主打產品摩托車的科技含量,開發新品,穩定出口規模。提高資源性產品出口附加值。加強口岸建設,構建通暢、協調、高效的“大通關”環境。賦予更多的外資企業、民營企業進出口經營權,積極培育區縣出口產業,促進重點出口企業做大做強。大力實施“走出去”戰略,全面擴大對外經濟技術合作,以工程帶動成套設備和勞務人員輸出。辦好中國重慶全球采購會,鼓勵本地企業進入跨國公司全球采購體系。

  加強國內區域合作。抓住內地與港澳更緊密經貿關系安排的機遇,跟蹤落實渝港“9+1”、渝澳“8+1”合作計劃。繼續開展有針對性的多方推介、聯絡和對接活動,加強與港澳臺的合資合作與交流。盡快啟動臺商工業園區建設。鞏固發展西南六省區市七方、長江沿岸城市經濟聯合與協作。全年引進內資63億元。

  承辦2005’亞太城市市長峰會是我們“內聚人心促發展、外樹形象交朋友”的一次重要機會。今年抓緊籌備工作,推動對外交往、市政建設,提高市民素質和政府城市管理能力,把“禮儀重慶、誠信重慶、知識重慶、魅力重慶”活動引向深入。

  四、力求經濟體制改革取得新突破

  改革是發展的根本動力。按照完善社會主義市場經濟體制的目標任務,勇于探索,敢于創新,以體制和機制上的比較優勢贏得發展上的競爭優勢。重點領域的改革要取得突破性進展。

  (一)深化以產權制度為重點的國有企業改革。大力推進國有獨資企業的股份制改造,積極引導外資、民營資本參與國有企業改革重組。對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業實施兼并破產,完成20戶企業破產終結或職工安置,力爭20戶企業進入國家和市里破產計劃。對已經實行股份制改造的企業,采取多種方式逐步降低國有股比例,按照現代企0業制度要求完善法人治理結構。加快四聯、重鋼等國有大中型企業主輔分離、輔業改制步伐。支持在渝軍工企業實施軍民品分線經營。繼續分離重點國有企業辦社會職能。

  加快壟斷行業改革。推進電力、鐵路、郵政、煙草等行業體制改革。完善江北機場屬地化管理。加快水利體制改革,率先在渝西地區實行水務一體化。實行污水、垃圾處理產業化經營。積極探索社會公益性項目市場化建設經營的新途徑和新機制。

  健全國有資產監管體制。規范國有控股公司和大型國有企業授權經營制度。建立國有資本經營預算制度、企業經營考核體系和國有資產經營責任制度,擴大年薪制和期權獎勵試點,采用市場化方式選聘企業管理者,形成有效的激勵約束機制。

  (二)堅定不移地發展非公有制經濟。個體、私營等非公有制經濟是促進社會生產力發展的重要力量。著力優化非公有制經濟發展環境,使非公有制企業與其他企業享受同等待遇。降低市場準入門檻,鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業和法律未禁入的其他領域。認真落實扶持非公有制經濟發展的各項優惠政策,加強對民營企業的維權投訴工作,嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款。建立技術、人才、信息、培訓、法律等公共服務平臺。按照市場原則設立投資擔保基金,幫助解決中小企業融資難問題。支持有競爭力的私營企業做大做強。全年非公有制經濟增加值增長20%以上。

  (三)繼續深化農村改革。改革和完善農村土地征用辦法,依法對農民給予補償。逐年降低農業稅稅率,取消除煙葉外的農業特產稅。規范村級“一事一議”籌資籌勞辦法,嚴格實行村級報刊“限額制”和涉農收費“公示制”。繼續推進糧食購銷市場化改革,選擇部分區縣開展糧食風險基金由流通環節的間接補貼改為對農民的直接補貼試點。改革林業體制和林權制度,發展非公有制林業。繼續推進供銷社“兩社兩化”建設,扶持發展農村合作經濟組織。探索建立政策性農業保險制度。

  (四)加快構建新型投融資體制。改革投資審批制度,分類實行審批、核準、備案制。繼續培植和壯大交通、電力、城市基礎設施等領域的建設性投資主體,通過基礎設施存量資產劃轉、授權和專項資金撥付注入以及資產運作等多種方式,提高建設性投資公司的信用等級。要從政府層面舉債為主,轉變為以建設性投資集團作為企業向社會融資為主,從根本上改變我市基礎設施建設的投融資體制,最終形成基礎設施和公共設施領域政府主導、社會參與、市場運作的多元投資格局。努力改善工商企業投融資體制,建立和完善出資人自主決策機制,引導企業改善資本結構,提高信用等級,增強資產重組和融資能力。打造投融資金融平臺,利用重慶對外資金融機構開放人民幣業務等政策優勢,爭取更多外資金融機構來渝設立分支機構、外資銀行入股市商業銀行,爭取組建重慶發展銀行,鞏固和發展農村信用社改革改組成果。大力發展銀行卡業務。加快組建法人機構設立在渝保險公司,組建融資租賃公司。

  (五)加快公共財政體制建設。依法治稅,強化稅收征管。建立健全公共財政體制,不斷提高對社會公共產品和服務需求的保障能力。規范市與區縣財政管理體制,調動區縣發展經濟和增收節支積極性。完善轉移支付制度,加大對民族地區、貧困地區財政支持力度,逐步實現基本公共服務的均等化。進一步深化涵蓋預算編制、執行和監督的財政各項改革。加強審計監督,逐步建立對財政支出的績效評價機制,管好用好財政資金。

  (六)構建與中心城市功能相適應的現代市場體系。加快資本、土地、技術、信息、勞動力等要素市場建設,逐步形成以主城區為軸心、輻射長江上游地區的要素市場網絡。重組市產權交易中心,促進企業產權流轉和資產重組。加快行業協會和市場中介組織發展。完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。

  (七)加快社會信用體系建設。建設誠信社會,政府要率先垂范,從決策、執行、監督三大環節入手,建設誠信機關。加強企業信用建設,嚴厲打擊惡意逃避銀行債務、制假販假和商業欺詐等行為,著力解決拖欠農民工工資、企業欠稅費等問題。繼續推進農村信用工程建設,促進增加“三農”信貸投放。倡導市民遵紀守法,做誠信公民。建立信用監督和失信糾錯、懲戒制度,定期向社會公布失信企業名單。繼續整頓和規范市場秩序,營造公平交易、正當競爭、誠信為本、操守為重的市場環境。

  五、促進社會全面進步和人的全面發展

  堅持以人為本,統籌經濟和社會協調發展。以更大的力度推進“科教興渝”和“人才強市”戰略,以更扎實的措施加快發展各項社會事業,以更多的精力解決好關系民生的重大問題,千方百計為市民謀福利,盡心盡力為群眾辦實事。

  (一)提高科技創新能力。把科技創新工作重點放在科技成果產業化上。立足于解決行業和產業關鍵技術,構建技術創新平臺、資源共享平臺和成果轉化服務平臺。實施一批電子信息、生物醫藥、環境保護、現代農業、改造提升傳統產業等領域高新技術產業化項目。推進“產學研”結合,加強知識產權保護,發展科技中介服務機構。重視和加強哲學社會科學理論創新體系建設。

  (二)發展多層次教育。教育是現代文明的基石。推進現代國民教育體系、終身教育體系和學習型城市建設,增強市民就業能力、創新能力、創業能力。實施“八大重點教育工程”。堅持把普及義務教育特別是農村教育作為重中之重,加快酉陽、城口、巫溪等縣“兩基”攻堅;推進中小學標準化建設,改造中小學危房50萬平方米。大力發展高中階段教育,加強重點中學和示范高中建設。優化高等教育結構,提高教育質量,加快大學城建設。以市場需求為導向,建設一批起點高、規模大的職業學校。積極發展幼兒教育、特殊教育、繼續教育和現代遠程教育。加強高素質教師隊伍建設。多渠道籌措教育經費。各級財政要增加對教育的投入。結合城鎮低保和農村扶貧,完善對困難家庭子女義務教育階段就學提供助學金制度。鼓勵社會力量辦學。擴大教育國際合作,建立重慶教育國際交流中心和外籍教師服務中心。

  (三)加快構筑人才高地。強化人才資源是第一資源的觀念。突出人力資源能力建設,多層次、多形式、大規模開展人才培訓,建設規模較大、結構合理、質量較高的黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才隊伍。營造優秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環境,充分發揮現有人才的作用,廣泛吸引海內外智力和優秀人才來渝創業。繼續開展大學生志愿服務西部活動,鼓勵人才到少數民族地區、三峽庫區、貧困地區工作。

  (四)繁榮發展文化事業和文化產業。大力發展文學藝術、新聞出版、廣播電視,促進文化創新,多出文化精品,提供優質文化服務,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。積極穩妥地推進文化體制改革,增加文化事業投入,提高公益性文化事業面向群眾、貼近群眾、服務群眾的能力和水平。完善文化產業政策,積極培育文化市場,以轉換機制、面向市場為重點增強經營性文化產業整體實力和競爭力。加快重慶大劇院、科技館、圖書館、會展中心等十大社會文化事業項目建設,確保三峽博物館建成并布展。繼續抓好基層文化隊伍和“兩館一站”、區縣青少年校外活動中心等設施建設。合理開發利用地方傳統文化資源,加大文物保護特別是三峽庫區文物保護工作力度。

  (五)推進衛生和體育發展。強化政府公共衛生目標管理,以非典型肺炎等重大傳染病、地方性多發病、庫區水源性傳染病防治和食品藥品衛生監督為重點,加大投入,建立健全疾病預防控制、突發公共衛生事件、醫療救治和公共衛生信息網絡體系。切實把醫療衛生工作的重點放在農村。實施農村基層醫療衛生保障工程,開展對貧困人群的醫療救助,提高卡介苗、麻疹疫苗等“五苗”接種率,加大結核、地氟病等防治力度。加強對艾滋病知識宣傳、防治和監控,對家庭困難的患者實行財政資助。注重中醫藥事業發展,推進中西醫結合治療的研究及應用。促進體育事業與體育產業協調發展。確保奧林匹克中心體育場建成并投入使用。承辦好“中國亞洲杯”足球賽重慶賽區比賽。實施“兩江四岸健身長廊工程”。推進體育設施投資、經營主體多元化。

  (六)深入開展精神文明創建活動。以思想道德建設為中心環節,弘揚“紅巖精神”,加強社會公德、職業道德、家庭美德教育。更加富有成效地開展“四進”社區、職業道德標兵、“美德在農家”等群眾性精神文明創建活動。加強社區建設,完善社區功能,建設管理有序、文明祥和的新型社區。搞好科普工作,倡導科學文明健康的生活方式。

  增強民族團結,依法管理宗教事務,擴大對臺交流,加強海外聯誼。搞好國防教育,開展擁軍優屬和軍民共建活動。繼續關心和重視老齡、婦女、未成年人、殘疾人工作。做好人防、統計、檔案、保密、修志、氣象、地震等各項工作。

  (七)進一步提高人民生活水平和質量。把就業和再就業工作作為各級政府一號“民心工程”,力爭當年城鎮新增就業崗位略多于新增勞動力和新增失業人員。實施積極的就業政策,加大財政對就業和再就業投入,全面落實再就業小額貸款、稅費減免、專項貸款及貼息等扶持政策。堅持以經濟發展促進就業增長,大力發展就業容量大的勞動密集型產業、中小企業、第三產業和非公有制經濟。推行靈活多樣的就業方式。政府出資開發的公益性就業崗位,優先解決“4050”人員就業難問題。改善就業和創業環境,加強再就業技能培訓和勞動力市場建設。鼓勵和支持大中專畢業生創業,力爭大、中專畢業生當年就業率分別達到90%和95%以上。做好復員轉業軍人安置工作。

  完善社會保障體系。依法擴大社會保險覆蓋面,重點抓好非公有制企業和靈活就業人員的參保工作,把應保而未參保的企業和職工逐步納入社會保險。實施全市統一的企業職工基本養老保險制度,確保企業離退休人員養老金按時足額發放。做好下崗職工基本生活保障向失業保險并軌后的接續工作。完善城市居民最低生活保障制度,鞏固“應保盡保”。擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面,推進新型農村合作醫療試點。全面啟動工傷保險,穩步推進生育保險,積極發展商業養老保險和醫療保險。加快社區社會保障工作機構建設,發揮社區在促進就業和做好社會保障工作中的重要作用。健全社會救助體系和災民救援體系。

  創造市民安居樂業的良好環境。安全生產重于泰山。要把人民群眾安危時刻放在心上。層層落實安全生產責任制,防止重特大安全事故發生。完善安全生產監管體系,加強安全生產監管隊伍建設。各級政府和企事業單位要增加安全設施建設投入,切實改善安全生產條件,從法規建設、預案制作、組織體系、預警機制、裝備器材、人員培訓等方面入手,增強抗災防災能力,健全全市安全生產救援應急體系,提高應對重特大安全事故的能力。深入開展社會治安綜合治理和嚴打整治斗爭,打擊境內外各種敵對勢力犯罪活動,完善公共安全突發事件快速反應機制,高度重視和做好信訪工作,加強法律援助工作,切實維護社會穩定,創建“平安重慶”。

  人民利益高于一切,群眾利益無小事。各級政府和全體公務員要掌握社情,帶著感情,殫精竭慮,解決好人民群眾生產生活中的急難問題。今年繼續實施就業和再就業、飲用水、生態環保、交通暢通、城鎮住房、社會保障、公共服務設施建設、城市綠化亮化美化等“民心工程”。

  六、努力推進服務型政府建設

  自覺適應完善社會主義市場經濟體制的新要求,加快推進服務型政府建設,全面提高行政效能和服務管理水平。

  (一)正確履行政府職能。按照履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能的要求,主要運用經濟和法律手段管理經濟,真正把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。更加重視履行社會管理和公共服務職能,把財力、物力更多地用于社會管理和公共服務,把精力更多地放在推進社會發展和解決民生問題上。創新行政方式和運行機制,推進區縣機構改革,進一步完善市與區縣分級管理體制,把能夠就近管理和屬地管理的政府事務下放區縣管理。推進電子政務建設和信息資源開發,優化行政流程,確保政府工作效能全面提速。

  (二)提高依法行政水平。堅持依法治市,強化依法行政意識,推進法制建設。認真貫徹執行《行政許可法》,搞好政府規章立、改、廢工作。制定實施《重慶市行政審批責任追究規定》,把應減能減的審批事項堅決減掉,嚴禁變相增加收費項目,規范行政性收費審批程序。完善區縣行政審批服務中心功能。大力推進綜合行政執法試點,從體制上解決多頭執法、執法擾民等問題。

  各級政府要為人民服務,向人民負責,自覺接受同級人大及其常委會的法律監督和工作監督,人民政協的民主監督,輿論監督和群眾監督。重視發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等人民團體的橋梁紐帶和國家政權的重要社會支柱作用。

  (三)完善科學民主決策機制。對關系國計民生的重大決策,要認真聽取專家意見;對意見分歧較大的決策,要進行反復比較論證;對與人民群眾切身利益密切相關的決策事項,要提高決策透明度和公眾參與度。推進政務公開,制定《重大決策公示聽證辦法》,建立健全決策論證、專家咨詢、政府新聞發言人、部門行政首長問責、社情民意反映、人民建議征集和群眾接待日制度。

  (四)提高公務員隊伍整體素質。有高素質的公務員隊伍,才有高水平的服務型政府。堅持立黨為公、執政為民,以“為民、務實、清廉”為理念,加強公務員隊伍的思想作風建設。強化群眾觀念,把心貼近群眾,用心去為群眾辦事,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強廉政建設,建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。治政從嚴,堅決糾正部門和行業不正之風,切實解決一些部門、行業和干部中存在的以權謀私、與民爭利、鋪張浪費等問題。認真查處違紀違法的人和事。

  各位代表!鄧小平同志曾經說過:我們什么錯誤都可以犯,就是不能犯喪失機遇的錯誤。空談誤國,實干興邦。我們要倍加珍惜難得的歷史機遇,倍加珍惜人氣旺盛、精誠團結的良好局面,倍加珍惜來之不易的蓬勃發展勢頭。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和中共重慶市委的領導下,全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神,引導好、保護好、發揮好一切積極因素,滿懷信心,銳意進取,創新務實,親民為民,奪取經濟社會發展和改革開放的新勝利!


網站地圖| 版權申明| 公務信箱| 網站導航| 聯系我們

重慶市人民政府版權所有 重慶市人民政府辦公廳主辦

網站標識碼:5000000095   ICP備案:渝ICP備05003300號國際聯網備案:渝公網安備 50010302000814號

香港內部高手透码资料 熊猫麻将官方手机版 福建11选5走势图 天津快乐10分开奖图 买北单足球竞彩 网络平台快三骗局揭秘 上证指数走势 今天安徽快三走势图 宜人股票配资平台 陕西快乐10分开奖走势图 十大理财平台排行榜